The Problems of Law-making Process Implementation in Local Authorities

С развитием в Российской Федерации института местного самоуправления
все большую актуальность приобретают вопросы функционирования органов местного
самоуправления, в том числе и осуществления ими правотворческой деятельности. В силу
существования трех уровней публичной власти, в настоящее время правотворческой
деятельностью занимаются не только органы государственной власти, но и органы местного
самоуправления в пределах своих полномочий.
Правотворческий процесс, осуществляемый любым полномочным субъектом,
представляет собой сложную систему организационных действий. Это процесс, состоящий
из последовательных операций, в результате осуществления которых в правовую систему
вливается официально действующий акт [1]. В этом смысле правотворческий процесс
является содержанием правотворчества, охватывающим всю деятельность уполномоченного
органа (в нашем случае органа местного самоуправления) по созданию, изменению или
упразднению правовых норм.

The author divides the considered problems into three groups: general problems,
resulting from the complexity of the law-making process, the problems, assosiated with the lawmaking
of local authorities in general and the problems of the improvement of law-making
technique as the essential feature of law-making process of these authorities.